宜昌吹响以全面创新引领跨越发展的号角 以"创一流、争第一、干唯一"姿态破浪前行

2月28日，十大娱乐彩票平台创新发展大会举行，对打造全省支点建设先行区进行再动员、再部署，吹响了以全面创新引领宜昌跨越发展的号角。

此次大会既是一次思想动员，更是一次行动集结。市发改委、市教育局、市科技局等17家市直单位负责人表示，今年是"十五五"开局之年，也是宜昌打造全省支点建设先行区的关键之年，要锚定"打造先行区、迈向万亿级"目标，以"创一流、争第一、干唯一"的姿态，在全面创新的赛道上全力起跑，把蓝图变实景，干出发展新气象。

创新引领发展 实干彰显担当

十大娱乐彩票平台发改委党组书记、主任 唐祖红

全市创新发展大会提出要紧紧围绕创新这个关键，以更加昂扬的姿态、更加拼搏的激情，推动全域创新、全员创新、全程创新，不断塑造经济社会发展新动能新优势。市发改委作为宏观经济的"参谋部"，将始终把创新作为推动发展改革工作的动力源泉，以创新思维破题、以创新路径赋能、以创新机制增效，全力以赴"创一流、争第一、干唯一"，为打造全省支点建设先行区贡献更多发改力量。

一是聚焦战略引领，以思维创新做强发展支撑。锚定"打造先行区、迈向万亿级"目标，在经济运行监测分析调度、枢纽经济聚势突破、汉襄宜"金三角"协同发展等方面，进一步转变思维模式、创新工作举措，有效应对新形势、新任务、新要求，着力推动能级跨越、枢纽提能、区域联动等战略落地见效。持续做大经济总量，力争全年GDP增长6.5%。

二是聚焦项目攻坚，以路径创新扩大有效投资。创新项目争取路径，变被动为主动，打好超长期特别国债、中央预算内投资、国家级试点示范等项目争取"组合拳"，确保争资额度稳居全省同类市州第一。创新项目管理路径，对重点项目实行全生命周期管理，推动108个省级重点项目加快实施，确保全年新开工、新入库、新竣工亿元以上项目分别达到800个、550个、500个以上。

三是聚焦产业筑基，以动能创新锻造新质生产力。坚持向"新"而行，加快推动"北斗+低空经济"规模应用，打造北斗规模化应用先行城市。坚持向"绿"而转，加快建设"电化长江"先行示范区，深入推进国家废旧物资循环利用体系示范城市建设。坚持向"高"而攀，创新发展新能源新材料研发、工业设计等生产性服务业，创建4个省级现代服务业集聚区。

四是聚焦营商环境，以机制创新激发市场活力。深化"一网通办""告知承诺+容缺受理"等改革，推动80个国省重点事项、20个宜昌特色事项落地见效。创新政企沟通机制，建立重点企业诉求"市长直通车"机制。抓好优化营商环境重点领域改革创建，确保改革事项、试点数量实现全省六连冠。健全"三书同达+协同修复"模式。加强"一企一策"精准培育，确保全年新增"四上"企业1500家。

强化创新思维 加快教育强市建设

十大娱乐彩票平台教育局党组书记、局长 梅军

城市发展、教育先行。2026年，全市教育系统将坚持"创一流、争第一、干唯一"，增强坐不住的紧迫感、等不起的危机感，保持勇争一流的激情，强化创新思维，加快教育强市建设，巩固提升全省领先地位，为宜昌高质量发展贡献更加坚实的教育力量。

一是聚焦提升城市能级，着力引人聚人。推进三峡航空学院、三峡大学科技学院二期项目建设，支持三峡大学"双一流"建设，确保三峡职院申本成功，全市在校大学生突破11万人。实施毕业生就业扩容提质行动，加大"校友回归"工作力度，吸引更多高端技能人才落户宜昌。擦亮"生态小公民""研学三峡"等教育品牌，建好国家教育行政学院宜昌基地，吸引50万人次来宜考察研学。

二是聚焦服务产业发展，深化产教融合。优化十大娱乐彩票平台产教融合智慧服务平台，办好产教融合发展大会及校企对接活动，提升院校专业与宜昌主导产业契合度。推进优质高职资源下沉县域、进产业园区，校地、校企共建产业学院、实践中心，力争实现县域全覆盖。探索中职、高职、职业本科一体化培养，构建宜昌特色现代职业教育体系。

三是聚焦增进民生福祉，扩充学位供给。健全学位监测预警和服务保障机制，完成城区7所公办高中改扩建项目，启动新建城东高中、龙泉高中、北大附属实验学校，稳步扩大高中学位供给。全面落实学前教育免保教费政策，支持普惠托育发展，推进县域学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，力争在中部地区率先全域通过国家"两项评估"。

四是聚焦提升教育质量，深化综合改革。强化全员文体活动，完善"五有"育人体系，落实《十大娱乐彩票平台促进中小学生心理健康成长二十条》，全力守护青少年健康成长。建成市域教联体30个以上，扩大教师交流轮岗覆盖面，促进城乡教育一体化发展。深化"生动课堂"建设，加强拔尖创新人才培养，以课堂提质推动学生减负。推进"人工智能+教育"试点，完善市级人工智能通识教育平台，推动人工智能"进课堂、进研学、进家庭"。

聚焦科技创新主引擎 筑牢产业发展新优势

十大娱乐彩票平台科学技术局党组书记、局长 危爱民

紧扣全市创新发展大会"产业筑基+科技创新"核心要义，市科技局将立足"联结长江中上游区域性中心城市"战略定位，以打造区域科技创新中心为目标，自觉运用"系统观念、统筹方法"和"板房精神"，全力将科技创新"关键变量"转化为高质量发展"最大增量"。

聚力攻坚突破，在建设高能级平台上奋力突破。高起点谋划宜昌科创中心建设，借鉴先进经验，按照"一次性规划、分期开发"思路，联合相关部门高标准规划建设集研发、孵化、人才、服务于一体的产业创新核心策源地。

深化融合机制，在驱动产业创新上争当标杆。纵深推进"产业+科技+金融"融合，聚力建强"12525"战略科技力量平台体系；聚焦重点产业"卡脖子"技术组织揭榜攻关；依托三峡科技大市场促进成果转化，力争年度技术合同成交额突破600亿元；完善科技金融生态，推动重点企业研发投入与科研人员占比双提升。

优化发展生态，在汇聚创新要素上主动作为。打好创新生态优化攻坚战，深化与武创院等机构合作，年内推动协同创新中心挂牌并落地转化科研成果项目3项以上；优化三峡科技大市场运营，打造宜昌"科创Mall"；建强"母基金+子基金"创投基金群，探索"拨转投"改革，力争全年新增科技贷款200亿元。

锤炼实干作风，在强化落实保障上彰显担当。以"创一流、争第一、干唯一"的拼劲确保落实，坚持专班推进，强化部门协同，对重点产业赛道实行"首席负责人+专职联络员+专家顾问"机制。实施重点指标任务清单化管理，明确时间表、路线图、责任人，激励干部实干担当，凝聚攻坚合力。

以更高标准抓创新 以更大担当挑大梁

十大娱乐彩票平台经济和信息化局党组书记、局长 朱汉洪

产业是城市之基、企业是产业之本、创新是发展之魂。市经信局将坚决"创一流、争第一、干唯一"，以高质量创新服务工业高质量发展。

大会提出推动全域创新、全员创新、全程创新，通过构建"政府引导、市场主导、企业主体"的创新生态，找准了破解发展瓶颈的关键抓手。大会提出依托现有产业嵌入新赛道、依靠前沿技术培育新赛道、利用场景资源牵引新赛道，为构建现代化产业体系明晰了路径。

面对全市工业创新发展的五大重点任务，市经信局将全力以赴、大干快上抓落实。

一是抓龙头企业培育，破解增长乏力。深入实施千亿企业培育工程，落实"一企一专班"，力争今年百亿级企业达到11家、十亿级企业达到70家，形成集群共进格局。

二是抓新赛道拓展，破解增长失速。聚焦21条潜力新赛道，实施"11010"培育工程，重点在新能源电池材料、绿色智能船舶等领域发力，力争新赛道产业规模年均增长20%以上。

三是抓"链群配"活动，增强政府推动力。深入开展"百场千企'链群配'"活动，围绕企业痛点创新服务，力争今年开展活动200场、组织企业1000家、促成签约200亿元以上，全力推动企业增效、产业升级。

四是抓重点项目服务，增强发展后劲。深度谋划重大项目，做好169个工业增长点项目的要素保障，以服务实效为创新发展积蓄后劲。

五是抓磷石膏综合利用，守好发展底线。按照循环化制酸等"四大路径"，出台"十条措施"，推动新产生量100%无害化处理，到2030年形成2500万吨年消纳能力，化解磷石膏风险。

面对宜昌工业"大而不强"的现实，市经信部门将把创新贯穿千亿企业培育全过程，引导企业参与核心技术攻关；聚焦科技创新与产业融合，构建"产业筑基+科技创新"体系，实现工业经济量质齐升；以创新防范化解风险，推进化工企业环保绩效升级，确保工业发展既"增效"又"安全"。

全面实施"五心"工程 绘就民生幸福新画卷

十大娱乐彩票平台民政局党组书记、局长 杨青山

会议既明确了经济发展方向，更强调了民生改善重点，彰显了市委、市政府的为民情怀与责任担当。市民政局将聚焦"一老一小"、特殊群体保障和民生服务提质，以改革创新为动力，全面实施"五心"工程，绘就民生幸福新画卷。

一方面，将创新养老服务模式，打造"舒心"民政，提升养老品质。聚焦人口老龄化，以改革创新破解养老服务痛点，推动三类养老机构协同发力，扩大普惠养老供给，创新培育"养老+"新业态，升级"15分钟养老服务圈"，完善三级养老服务网络，开展个性化服务，让老人安享晚年。

另一方面，将创新社会救助机制，打造"暖心"民政，强化民生保障。以改革创新健全分层分类社会救助体系，兜牢困难群众生活底线，拓展救助范围、丰富内容，创新救助服务方式，简化审批流程，深化综合救助改革，整合资源形成多元化救助格局，让困难群众感受党和政府的温暖。

同时，将创新社会福利体系，打造"安心"民政，守护特殊群体。以改革创新完善特殊群体福利体系，加快推进儿童福利中心和精神卫生社会福利院项目建设，健全困境儿童、留守儿童关爱机制，完善孤残儿童"养、治、康、教、社、置"六位一体化保障，提升精神卫生福利服务水平，为精神障碍患者提供康复治疗、就业帮扶、社会融入等全方位支持。

此外，将创新社会事务服务，打造"贴心"民政，优化公共服务。围绕群众急难愁盼，以改革创新优化社会事务服务，优化殡葬设施布局、深化殡葬改革，加强婚姻登记规范化建设，创新开展婚俗改革，依托个性化、场景化颁证服务打造"甜蜜经济"，打通服务群众"最后一公里"。

还将积极参与社会治理，打造"放心"民政，激发基层活力。引导社会组织服务大局，以创新举措推动社会组织发挥作用，规范慈善组织管理，推广"宜善行"小程序、开展慈善活动，规范地名命名与区划管理，创新推进相关制度建设，提升工作规范化、科学化水平。

让创业有底气 让人才有舞台

十大娱乐彩票平台人力资源和社会保障局党组书记、局长 向军

全市创新发展大会系统阐述了为何创新、何处创新、怎样创新、为谁创新等根本性问题，加深了我们对实现战略目标原动力的理解。人社部门将深入贯彻大会精神，强化协同集成，把全面创新体现在"创一流、争第一、干唯一"上，落实到群众满意度和大局贡献度上。

提高站位、服务大局，找准创新发展新定位。要以理念创新引领制度机制、方式手段创新，努力在推动大规模创业壮大实体经济、引人聚人强化人力资源支撑、促进居民增收扩大内需、创新社会治理等方面创新作为，让人社工作更贴合中心大局、顺应发展规律、契合群众期待。

聚焦问题、把准需求，激活创新发展新动能。深化人力资源服务业与实体产业融合，深挖城市更新与高品质生活需求中的岗位潜力。实施"青年小老板"培育行动，推广场地、设备、技术、订单、成果共享创业孵化模式，探索科技成果+创业、产业发展+创业、职业技能+创业、民生需求+创业、劳务品牌＋创业、非遗传承+创业，加快建设市场化运营的AI创业赋能中心，发展"OPC"创业，举办AI创客大赛，培育更多初创主体。深化"千企百校行"，升级"宜才码"吸引青年人才。加强跨区域劳务协助，依托"线上+线下"平台实现就业精准匹配。组建政校企培训联合体，聚焦人工智能训练师等新职业开展项目化培训。推行"新八级工"制度，创新人才评价机制，打通成长通道。深化博士后"揭榜领题"和院士专家行，助力企业技术攻关。开展高质量参保扩面，推动灵活就业及新业态从业人员应保尽保，完善多支柱养老保险体系。深化"数智治欠"与薪酬改革，健全新业态劳动者权益保障机制。以数字人社建设打通数据壁垒、推动服务下沉。

扛牢担当、奋勇争先，凝聚创新发展新合力。强化政治引领，牢固树立和践行正确政绩观，把省市部署要求贯穿工作全过程。锤炼过硬本领，深化拓展干部素质提升年和"三再三破"实践活动，锻造懂政策、精业务、善创新、勇担当人社队伍。弘扬务实作风，深入基层破解民生难题，以实干实绩为宜昌"打造先行区、迈向万亿级"贡献人社力量。

守护山水本色 建设都市范人民城市

十大娱乐彩票平台自然资源和城乡建设局党组书记、局长 刘文

"规划是城市的灵魂，品质是城市的底色，风貌是城市的名片。"市自然资源和城乡建设局将紧扣全市创新发展大会精神，坚守"创一流、争第一、干唯一"导向，以全新理念、全新视角推进都市范人民城市建设。

大会提出整体推进"山水人城文"和谐相融，优化城市空间，打造精品建筑，完善城市设施，在提升城市品质品位上有新突破；塑造"城"的特色、厚植"绿"的本底、放大"水"的优势，在守护城市特色风貌上有新作为。大会为建设具有都市范的人民城市指明了方向。

市资建局将坚持系统性重构，聚焦五个方面工作全面发力。

一是坚持规划引领。坚持"西部生态、中部生活、东部生产"功能侧重、"一江两心、三楔四廊"山水格局和"组团式"空间布局，持续优化完善"一城一区、双中心五组团"的理想空间格局。

二是强化创新供给。不断完善政策集成创新，打造良好的产业生态，以更低的资源消耗服务城市内涵式发展，为现代产业提供原动力。

三是优化城市空间。聚焦街区空间尺度，完善建筑退让、交叉口退距、街道宽高比和界面形态等管控规则，营造空间疏朗、活力宜人的街道空间。

四是建造精品建筑。在滨江沿线、城市新中心等关键区域，加快推进一批高品质商务楼宇集群建设；统筹建筑体量、立面、色彩与周边环境有机融合，提升城市整体空间形象。

五是守好山水本底。加强风貌管控，探索建立"总规划师"制度，提升城市规划建设管理水平。坚持长期主义，严格执行《十大娱乐彩票平台城区滨江风貌管理条例》，严守城市绿心、绿楔、生态廊道保护范围及管控要求，按照"城建铁律"严格项目审批。

全系统将以强烈的责任感，压紧压实责任链条，细化分解任务，形成层层抓落实的工作格局；强化部门协同，凝聚强大合力，锤炼过硬作风，发扬"工匠精神"，把宜昌建设成为宜居宜业、独具魅力的都市范人民城市。

促进生态优势转化为发展胜势

十大娱乐彩票平台生态环境局党组书记、局长 高杰

市委、市政府锚定"打造先行区、迈向万亿级"目标作出关键部署，既是对全省"新春第一会"精神的精准承接，也是宜昌以创新驱动破局、以新质生产力引领高质量发展的战略总动员。生态环境系统将切实增强"没有走在前列就是一种风险"的紧迫感、"没有抓住机遇就是耽误宜昌发展"的使命感，认真落实全域创新、全员创新、全程创新要求，做到处处创新、人人创新、时时创新，全力推动生态环境领域改革，促进生态优势加速转化为发展胜势。

筑牢长江生态环境安全防线。长江大保护主动就是政治主动，长江大保护被动就会全局被动。深入实施长江高水平保护十大提档升级行动，确保长江干流宜昌段水质稳定保持Ⅱ类及以上标准。主动服务三峡水运新通道建设，强化施工噪声、扬尘等污染监管，加强工程弃渣治理与资源化利用，推动葛洲坝鱼类洄游通道建设，打造生态环保标杆工程。

提升环境治理精细化水平。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，确保城区环境空气质量持续改善，国省控断面水质优良率100%、建设用地安全利用率100%。推进重点行业深度治理，化工行业A级绩效企业达到30家以上。推动磷矿、商品砼、砂石骨料等大宗物料清洁运输，探索纯电动重卡"车电分离"模式，确保国有企业投资项目新能源重卡使用率不低于30%。

激发绿色低碳转型动能。深入推进长江、清江、沮漳河流域横向生态补偿。建立健全建设项目主要污染物总量指标生态补偿机制。深化"无废城市"建设，探索废旧动力电池回收利用、汽车拆解等产业化路径，指导宜化集团打造"无废集团"。积极推动磷石膏综合利用关键技术创新，支持探索磷石膏生产硫酸联产水泥项目的实施路径。

提升生态环境监管效能。加快建成三峡（坝区）水安全监管平台、天坑溶洞"空天地"一体化智能防控体系，推动生态环境监管从人力密集型向人机交互型转变、从经验判断型向数据分析型转变、从被动处置型向主动预警型转变，着力打造"数据要素×"应用标杆。

创新赋能 让城市更具都市范

十大娱乐彩票平台住房和城市更新局党组书记、局长 杨涛

阔步"十五五"征程，宜昌正向着建设更具都市范的人民城市迈进。2026年，市住新局将主动识变应变求变，坚持将聚焦创新作为最重要的工作，持续激发动力、提升品质、守牢底线，以住房和城市更新工作一域之光为支点建设全局添彩。

创新发展是根本。我们将顺应城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效的阶段变化，改变依靠土地财政的传统逻辑，坚持理念创新、方法创新、政策创新，推动城市公共投资从"投资于物"更多转向"投资于人"。创新"厂网一体、按效付费"的管网运维机制，探索"好产品+好服务"的房地产发展新模式，健全"城市更新+城建招商"市场化运营机制。

一是激发动能。创新公服运维筹资、激活低效资源、加大城建招商力度和向上争取资金。围绕大财政体系改革和国有"三资"盘活，用好各类国有资源、资产、资金，借鉴西陵区刘家大堰项目经验，通过空间腾挪和功能转换，将闲置资产盘活用于邻里中心、停车、养老等便利设施，为群众提供更优质的生活服务。

二是提升品质。坚持把"品质"作为城市发展的核心追求，加强规划管控，构建舒朗大气的空间格局；推进滨江绿道贯通，布局公共服务和商业休闲设施，建设具有都市范的人民城市。高质量开展城市更新，统筹推进老旧小区、街区、片区改造，完善"四纵六横"快速路网，推进东部产业新区玛瑙河等重点片区基础设施先行，为新质生产力发展留足空间，持续激发城市年轻活力。厚植"绿"的本底，实施绚丽花城、林相季相改造等项目，彰显"一半山水一半城"的城市风貌。

三是守牢底线。守好生态安全、燃气安全和房屋安全三条底线。推进污水集中收集率提升和黑臭水体整治，确保城市生活污水集中收集率稳定在80%以上。聚焦"问题气""问题瓶""问题阀"等重点，深入推进城镇燃气安全专项整治，健全燃气风险预警处置机制。出台《十大娱乐彩票平台城镇房屋安全管理办法》，实施房屋安全管理资金、房屋体检、房屋保险制度试点；推动全市存量C、D级危房治理销号，后续新增危房动态清零。

激发枢纽推动力 牵引绿色新赛道

十大娱乐彩票平台交通运输局党组书记、局长 殷俊

全市创新发展大会站位高远、立意深刻、落点务实，为宜昌交通运输发展指明了方向。全市交通运输系统将认真贯彻、紧抓快干、争分夺秒，全力"创一流、争第一、干唯一"，把创新作为破局的关键变量，把实干作为交通的鲜明标识，提升枢纽能级，为奋力打造全省支点建设先行区当好开路先锋。

激发枢纽推动力，更好服务高质量发展。交通枢纽能级的飞跃，将重新定义宜昌的战略坐标。2026年，我们将坚持项目为王，重塑交通建设行为逻辑，创新交通投资体制、运营机制与商业模式，主攻高速公路，"十一"前建成通车宜来高速、当枝松高速和枝江长江大桥，新增高速公路通车里程52公里，争取开工"2路1桥"，续建"6路2桥"，把全国性综合交通枢纽从定位干成地位。

牵引绿色新赛道，更好推进高水平保护。航运优势是宜昌的战略优势，绿色低碳是宜昌的发展底色，宜昌新能源船舶从无到有，牵引出港口岸电、LNG加注、船舶洗舱等航运新业态。我们将坚持科技创新、政策创新、模式创新，一手抓规模提升，争取市政府出台《关于支持航运业高质量发展的意见》，发展港航经济，确保港口吞吐量、集装箱吞吐量、船舶运力规模"三量突破"。一手抓场景牵引，加快绿色智能船舶推广应用，治理船舶污染，巩固先发优势，消纳宜昌造新能源电池。新建新能源船舶70艘以上，宜昌新能源船舶占比提升至30%，更好服务"汉宜荆黄"绿色智能船舶产业大走廊建设。

焕发出行新品质，更好统筹高水平安全。人畅其行、物畅其流，是建设人民满意交通的美丽愿景。我们将一以贯之地树立和践行正确政绩观，聚焦"大多数"、提升"平均数"、重视"极少数"，全力以赴补短板，把交通温度播撒在宜昌大地上，新建"四好农村路"600公里。启动全市乡村渡口渡船安全提升整治三年行动，3月底实现全市104个渡口视频监控全覆盖，全年新改建34座桥梁，关停29道渡口和128条船舶，对保留的渡口实行软硬件改造升级，让人民群众坐放心船、过平安渡。

创新打头阵 激活发展新动能

十大娱乐彩票平台农业农村局党组书记、局长 孙劲松

全市农业农村部门将全面落实党委政府的决策部署，坚持"创一流、争第一、干唯一"理念，全力稳基础、守底线、创标杆，推动兴业、强县、富民一体发展，力争今年全市农林牧渔业总产值可比价增速4%，为宜昌打造全省支点建设先行区做强"三农"支撑。

必须用更大的动能推动农业更大发展。当前宜昌农业经济体量已连续两年位居全省第一，2025年农林牧渔业总产值达1243.42亿元，占全省农业经济总量超过12%。要实现新的突破，就需要更加强劲、更加持续的推动力。未来宜昌农业的发展，必须坚持依托优势产业嵌入新赛道，依靠前沿技术培育新赛道，利用场景资源牵引新赛道，通过新赛道培育发展新动能，用新质生产力激发更大的活力。聚焦柑茶产业链，依托柑橘集团、宜茶集团，打造柑茶百亿航母。聚焦细分领域赛道，把特色做到专精尖。持续挖掘金融新潜力，打破过度依赖财政投入的传统路径，加快构建市场化、多元化、可持续的现代产业投融资体系，赋能产业高质量发展。

必须全面创新才能催生新的动能。要保持宜昌农业全省领先地位，持之以恒创新很关键。"一产"要聚力种业创新，新品种提升新产能，加快抢占畜禽"基因编辑+生物育种"高地，拓展智能装备、科技农业、数字农业等应用场景； "二产"要聚力发展精深加工，持续推进八大重点农业产业链建设，走出茶叶的抹茶、柑橘的果胶等新赛道，把比较优势转化为新赛道的竞争优势，推动优势产业"老树发新芽"；"三产"要聚力农产品促销，要像抓生产一样抓销售，紧盯市场需求，在畅通流通渠道、做强品牌营销上下功夫，提档升级销售渠道和销售手段，打造农产品王牌。

必须进一步强化作风建设才能促进大发展。工作中增强主动落实，消除被动应付，努力锤炼更高的政治能力、更严的工作标准、更硬的专业本领。强化"雷厉风行不过夜、细致研究不含糊"作风，树牢"不争第一就是落后"的工作追求，以作风之硬夯实守牢粮食安全、不发生规模性返贫致贫等底线。

把创新当作思想自觉、发展逻辑、破局之道

十大娱乐彩票平台商务局党组书记 李智勇

对商务工作而言，创新不是选择题，而是必答题。不是务虚之举，而是实干之要。贯彻落实全市创新发展大会精神，首要推动思想理念变革，把创新当作一种思想自觉，打破路径依赖、跳出思维定势；把创新当作一种发展逻辑，通过多元创新培育新增长点；把创新当作一种破局之道，以创新破解消费供需失衡、外贸环境趋紧等发展难题。

今年，市商务局将聚焦商务主业，奋力推动社零、外贸、外资等核心指标争先进位，加快建设区域性消费中心、中部地区外贸强市和外商投资优选地，实施三大创新举措。

以消费创新提能级。扩大服务消费，依托全国有奖发票试点、"电影+"消费试点，推动文商旅体健融合发展，积极打造消费新业态、新模式、新场景。提振商品消费，实施提振消费专项行动，用好以旧换新、设备更新等政策，聚焦数字消费、首店首发经济，努力开辟高成长性消费新赛道。优化消费生态，强化部门协同，聚焦商圈停车难、停车贵等问题，一地一策推动问题解决。

以项目创新强支撑。紧扣创新主线，招引创新型、标杆型、引领型商贸项目，推动核心商圈加快建设，服务盒马鲜生、京东旗舰店、华润万象生活等签约商贸项目加快建设。积极对接招引山姆会员店等标志性商业项目。深入推进一刻钟留学考试培训圈全域推进先行区试点城市和现代商贸流通体系建设，总部楼宇经济发展。

以制度创新扩开放。用好八大开放平台，充分发挥宜昌自贸区、综保区等对外开放平台主阵地作用，实施自贸片区提升战略、综保区提质升级行动，力争全年保税进出口额45亿元以上。支持跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态发展，深入开展"千企百展""宜品出海"行动，持续拓展国际贸易"四向通道"，完善白洋港危化品集疏运体系。

贯彻大会精神，关键在干、核心在成。市商务局将以"创一流、争第一、干唯一"为标准，奋力改革攻坚，锻造高素质商务干部铁军，全力推动商务经济"开门红、全年彩"，为宜昌高质量发展贡献商务力量。

加快打造世界知名文化旅游目的地

十大娱乐彩票平台文化和旅游局党组成员、副局长 鲜于开明

全市创新发展大会提出，创新是产业迭代的根本动力。宜昌拥有世界级山水人文资源和水利工程资源，但资源优势不等于竞争优势，唯有以创新破局、以创意赋能、以创造提质，方能将沉睡的资源"唤醒"，将静态的文化符号"激活"。市文旅局将深入贯彻创新发展大会精神，向"新"而行，将文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业，为宜昌"打造先行区、迈向万亿级"注入强劲文旅动能。力争全年接待国内游客、国内旅游收入、接待入境游客同比分别增长8%、10%、18%。

理念主动求变。突破"重建设、轻运营""重资源、轻产品""重商业、轻体验"等传统思维，依托现有产业嵌入新赛道、依靠前沿技术培育新赛道、利用场景资源牵引新赛道，推动文旅产业从资源依赖型向创新驱动型、从观光主导型向全时全域型跨越。

产品追求创意。突出个性化、差异化，打造不可复制的旅游产品。拓展游轮产业优势，开发主题游、省际游、微度假游、夜游等多元游轮产品，力争全年接待游轮游客450万人次。做强景区核心支撑，推动5A级景区系统性变革，让头部景区"顶起来"；实施4A级景区强基焕新和动态管理，实现从"风景"到"场景"跃迁。差异化打造六大康养集聚区，力争全年接待避暑游客突破200万人次。加快银基国际等主城区重大文旅项目建设，打造新型文商旅综合体和城市微度假产品。

营销突破传统。向精准营销转型，依托新媒体开展主题营销、圈层营销、社群营销，提升宜昌曝光度和影响力。建设文旅大数据平台，依托大数据精准分析客源市场。深化"汉襄宜""宜荆荆恩""神武峡"及大武陵旅游圈合作，拓展入境游市场。突出85场节赛活动引流，全力提振和扩大消费。

服务以变应变。深化"百业+文旅"，加强部门协同，以惠企政策为企业赋能、以要素保障为项目护航，培育一批高素质、专业化的运营团队。持续规范文旅市场秩序，守牢发展底线，提升从业人员素质，执业导游年度培训覆盖率100%。提升服务国际化便利化水平，让游客"来了不想走，走了还想来"。

全方位提升健康服务效能

十大娱乐彩票平台卫生健康委员会党组书记、主任 贺会清

会议主题鲜明、内涵丰富，为今后的工作指明了方向。市卫生健康委将组织全体职工深入学习贯彻会议精神，以创新发展为引领，坚持以人民健康为中心，创新破解群众"看病难、看病贵、看病繁"问题，全方位提升健康服务效能。

全市卫健部门将全力推进国家区域医疗中心建设，以市中心医院、武汉协和宜昌医院为引领，融合主城区其他三级医院资源，打造辐射带动"宜荆荆恩"城市群、鄂西渝东区域和武汉至重庆1000公里的区域性"高水平临床诊疗中心、高水平科学研究与成果转化中心、高层次卫生健康人才培养基地"。

国家区域医疗中心（武汉协和宜昌医院）将聚焦肿瘤、心血管、神经、呼吸、骨科、重症医学等重点领域，打造一批国家级、省级临床重点专科集群。重点发展器官移植、机器人辅助手术、辅助生殖、精准医学、人工智能辅助技术、介入诊疗、细胞治疗等高精尖技术。

同时，进一步推动优质医疗资源下沉，全面夯实"市级优、县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通"的医疗服务体系，打造心电、影像、病理、检验、会诊"远程服务五大中心"，实现市县乡村四级医疗卫生数据互通共享，全面落地"基层检查、上级诊断、区域互认"，让市民在家门口就能乐享优质医疗服务。

此外，持续做好"一老一小一特殊"人群服务。做强医养结合宜昌模式，创新打造"宜康养"城市医养品牌，为全市老年人提供"医生+护士+护理员+康复技师"四位一体的无陪护按需规范服务。全面开展家庭医生有感签约，以慢性病患者、老年人、孕产妇、儿童为重点开展针对性健康服务。

建设生育友好型城市，加快普惠托育与托幼一体化发展。深化保护生育力宜昌模式，系统实施生殖健康护蕾、出生缺陷防治、孕育能力提升、母婴安全保障等行动。加强精神障碍患者在院关爱及出院患者跟踪关怀，促进患者尽快融入家庭和社会，让人民群众看病就医有更多的幸福感、安全感和满足感。

坚持价值引领 打造创新国企

十大娱乐彩票平台政府国资委党委书记、主任 江必忠

在全市创新发展大局中，国有企业是国民经济的"压舱石"、科技创新的"国家队"、产业发展的"领头羊"、维护安全的"主力军"。2026年，全市国资国企将贯彻落实全市创新发展大会会议精神，以提升国有企业经济价值、战略价值、社会价值为主线，做到两个聚焦，抓好三项创新，优化四个机制，不断推动国有企业和国有资本做强做优做大。

做到两个聚焦，全面提升国企盈利能力和水平。聚焦主责主业，提升核心竞争优势。坚持"一主业一主体"，推动国有企业把精力向主业集中、资源向主业倾斜、力量向主业投入。发挥宜化、兴发磷化工龙头优势，加快磷氟新材料、电子化学品等项目建设；支持安琪集团深耕酵母与生物制造，巩固全球第二行业位势。聚焦新兴赛道，培育壮大新兴产业。积极布局新能源、新材料、电子化学品、合成生物新赛道，推动兴发集团加快黑磷高值化应用突破、宜化集团加快新能源新材料布局、安琪集团拓展生物医药和大健康产业链，指导大数据集团深化数据资源开发利用。

抓好三项创新，激发高质量发展内生动力。推动重组整合，推动宜化与邦普、兴发与万华深度合作，推动平台公司转型，今年全面完成退平台工作。推动产业转型，以技术改造和模式创新为驱动，推动传统产业向产业链、价值链高端跃升；积极推广应用节能先进技术，以新一代信息技术引领产业绿色转型。推动"三创"融合，出台《关于加快推进全市国有企业科技创新、产业创新和金融创新深度融合工作方案》，支持国有企业开展分拆上市，鼓励灵活运用资本市场工具。

优化四个机制，不断提升国资监管效能。优化债务风险防范监测机制，强化投资源头管控，健全资产负债率预警机制，严禁开展融资性贸易和空转贸易。优化境外投资管控机制，加强对境外投资的全流程风险管理，支持安琪、宜化等企业高质量布局海外业务。优化出资人监管机制，建立市出资企业战略功能评价体系，实施"一业一策""一企一策"分类考核机制，加强环境、社会和公司治理建设，严控企业层级，加强亏损企业治理。加强党的建设与廉政风险防控机制，推动党建与公司治理深度融合，开展国企领域突出问题专项整治，加强清廉国企建设。

以精准招商为培育新质生产力"强筋壮骨"

十大娱乐彩票平台招商局党组书记、局长 徐梅芳

全市创新发展大会吹响了奋进号角，招商系统将以更加昂扬的姿态，更加拼搏的激情，把招商引资作为经济工作的"生命线"，勇挑重担、冲锋在前，全面推进精准招商，促进招商引资提速提档提效。

一是招商方向要精准。招商系统将聚焦绿色化工、新能源新材料、生命健康、汽车及装备制造、算力及大数据、文化旅游六大主导产业，聚焦行业龙头、大型国企央企战略布局和本地重点国企延链、补链、强链，聚焦新材料、生物制造、低空经济、人工智能等前沿领域，聚焦攻坚百亿级、五十亿级"压舱石"重大项目，为培育新质生产力注入强劲动力。

二是招商方式要创新。全面认真落实市委、市政府"七个一"产业推进机制，着力招引"终端体"产品项目，推动全市产业向价值链高端跃进。依托现有产业、依靠前沿技术、利用场景资源，切入、培育和牵引新赛道，迅速整体系统地推进产业生态招商、科技招商、场景招商、靶向招商。突出"大员"上阵，推进各级主要领导亲自谈、亲自推，在全市形成"大抓项目、抓大项目"浓厚氛围。坚持全市招商"一盘棋"，最大限度统筹好各类优质资源资产和资金，优化"一区多园"和"飞地经济"合作模式，助力平原县加快发展千亿级产业，山区县加快实现百亿级产业全覆盖。

三是招商本领要提升。进一步提振精神状态，提高招商干部项目研判能力、信息获取能力、商务洽谈能力、协调服务能力，雷厉风行、担当作为、聚众合力，大力提升招商工作效率，以招商引资新突破，为打造全省支点建设先行区汇聚更多动能。

以"新"破局 全力打造"算力之都"

十大娱乐彩票平台数据局党组书记、局长 王巍

新春伊始，全市创新发展大会吹响"打造先行区、迈向万亿级"的奋进号角，鲜明释放"产业筑基、科技创新"的战略信号。市数据局将锚定打造"算力之都"目标，全力"创一流、争第一、干唯一"，力争全年数字经济核心产业"四上"企业突破1000家、营收超1200亿元，交出"数字经济看宜昌"的发展答卷。

一是夯实基础设施底座，打造中部算力枢纽。放大"三峡绿电"优势，招引京东科技、中昊芯英等市场主体，推动秦淮数据全球先进算力研究院、湖北大数据集团国产算力训练集群等重大项目建设，打造宜昌智算"万卡"集群，力争智算规模突破5000P。加快"宜算入汉"资源池建设，建强点军算力供应链平台、"三峡传神社区"，推动宜昌至重庆、武汉、西安、长沙"十字型"算力高速传输网络布局，全面提升算力综合承载能级。

二是打造区域流通节点，释放数据要素价值。全面建成国家数据基础设施、物流数据开放互联试点，建强中部数据流通服务中心宜昌运营中心，深化数据资源"用、售、租、融"改革，争创全国一体化数据市场重要区域节点。开展公共数据攻坚行动，开放高价值数据清单2500个。聚焦医疗、金融等重点场景开展公共数据授权运营，力争上线数据产品30个以上、年度运营收入突破1000万元。

三是强化人工智能引领，拓展数智应用场景。实施"人工智能+"行动，支持微特技术、青葵智造等本土企业做大做强，招引联想、360等科技企业设立区域研发中心，争创国家级数据标注基地。全力推动华中人工智能创新应用中心、青葵AI化学机器人生产基地等建设，形成开放融通产业生态。开展应用场景育新行动，打造数据应用场景30个，培育"数创"企业20家。

四是聚焦重大项目攻坚，建设数据产业集聚区。聚力争创国家全域数字化转型试点城市，谋划实施数字经济重点项目40个、总投资174.67亿元，提速建设东阳光零碳智算产研基地、"三算融通"等引领性工程。全力打造"一核三极"产业空间布局，加快构建多元算力高地、数据要素高地、创新策源高地、实数融合高地，围绕低空经济、电商平台及数字产业链，培育一批特色鲜明、集聚效应显著的产业园区。

三峡日报记者 高炜 郑延 李阳 龚昌俊 时刚 邓羽琴 杨婧 杨雪 靳芝 揭兴伟 杨春艳 赵璟一 白政 何冠英 通讯员 岳晓林 邓永煌 姚安立 黄月娥 周寒飞 单波 李伟 严世杰 整理