十大娱乐平台排行榜配合省级生态环境保护督察"回头看" 工作简报（第56期）

宜昌建立多元化资金保障机制大力推进山水林田湖草生态保护修复试点工程

2018年底，湖北省长江三峡地区山水林田湖草生态保护修复工程成功入选全国第三批山水林田湖草生态保护修复工程，实施范围包括十大娱乐平台排行榜、荆州市松滋市和恩施州巴东县。为加快推进山水林田湖草生态保护修复试点工程，十大娱乐平台排行榜以政府投入为主，引导社会资本参与生态保护修复，在资金筹措上"多条腿走路"，创新投入方式，形成多渠道、多层次、多元化投资机制，有效化解资金难题，确保试点项目资金有来源、有保障。

2019年6月，市山水办印发了《十大娱乐平台排行榜山水林田湖草生态保护修复治理资金管理办法》，建立了资金管理使用全过程监督机制，规定了治理资金分配原则、审核和拨付主体以及监督检查和责任分工。

资金是项目建设的"血液"。十大娱乐平台排行榜牢固树立"两山"理念，坚持山水林田湖草是生命共同体，成立了市委书记周霁任第一组长，市委副书记、市长张家胜任组长，相关县市区和市直部门主要负责人为成员的领导小组，明确责任分工，高位推进试点工程。各级政府、部门积极实践，大胆创新，探索建立多元化资金保障机制，为三峡地区山水林田湖草生态保护修复项目的落到发挥了关键作用。截止今年9月，十大娱乐平台排行榜累积筹措资金51.12亿元，占规划项目总投资的62.70%。

一是用好中央奖补资金。中央财政下达的资金包括基础奖补资金和绩效奖补资金。基础奖补资金一次性下达，绩效奖补资金根据省厅修复工程结束后绩效目标考核结果确定。截止今年9月，十大娱乐平台排行榜累积到位中央奖补资金14.56亿元，占计划投资的91%。十大娱乐平台排行榜严格落实项目资金筹措方案和资金管理办法，强化资金使用方的主体责任，强化支出责任，提高资金使用效率。中央奖补资金根据绩效目标和项目成熟度统筹安排，资金的拨付与项目建设进度、绩效考核结果挂钩，按照成熟一批、实施一批、见效一批，切实将中央奖补资金用在刀刃上。

二是积极争取省级配套资金。省政府批准出台了总计24亿元的省级配套资金三年筹措方案，明确了资金筹措原则、渠道和方式。省级财政统筹安排的资金，按照"渠道不变、责任不变、统筹集中、各计其绩"的原则，通过统筹国土综合整治、矿山地质环境恢复治理、地质灾害防治、水污染防治、土壤污染防治、农村环境综合整治、林业生态文明建设、退耕还林补助等相关中央和省级专项资金筹措安排。宜昌积极谋划长江三峡库区山水林田湖草项目，并与省直相关部门全面对接，截止今年9月，全市累计争取省级配套资金7.75亿元。

三是加大本级财政投入。十大娱乐平台排行榜、县（区）两级财政部门将生态保护修复资金列入财政预算，持续加大资金投入力度。各级财政部门统筹使用土地增减、长江岸线整治、三峡后续等各类财政相关资金，科学列支，用于各辖区山水林田湖草生态保护修复试点工程。截止今年9月，市、县（区）两级财政部门累计投入财政资金9.25亿元。

四是大力引入社会资本。建立健全社会资本引入机制，积极鼓励社会资本参与山水林田湖草试点项目建设，支持符合条件的项目采取PPP、BOT、EPC等模式，发动和组织社会资本参与山水林田湖湖草生态保护修复试点工程，深化与三峡集团等央企合作，打通项目落地"最后一公里"。猇亭区在污水处理、水生态修复等项目，引进三峡环保基金，施行"投融建管营"一体化模式，探索项目融资新机制。截至目前，全市累计筹措社会资本23.02亿元，已接近24.28亿元的计划投资总额。

五是发行绿色债权。积极对接国家宏观政策，抢抓企业债券直通车机遇，结合宜昌长江生态保护与修复实际需求，积极创新债券品种，建立债券有效融资储备资源库；围绕长江大保护、化工产业转型升级、生态环境治理积极谋划企业债券。截至目前，全市共获批3支共计50亿元绿色债券基金，投入山水林田湖草生态保护修复试点工程。

六是大胆"借力"民间资本。深入贯彻落实自然资源部《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》，积极探索多元化的矿山生态修复参与模式，多方面拓宽资金来源渠道。十大娱乐平台排行榜夷陵区督促辖区内28家民营矿山企业履行生态修复治理责任，2019年完成17家闭坑矿山生态修复治理，复绿面积630亩，总投资2000万元。企业履责生态修复，减轻政府层面资金投入的压力，保障了生态修复绩效要求和建设进度。