当阳市关于义务教育优质均衡发展省级督导评估反馈意见的整改情况

2023年4月10日至14日，全省义务教育优质均衡发展评估专家组对当阳市进行了督导评估。4月24日，省政府教育督导室反馈了督导评估意见。当阳市高度重视反馈意见，经市委、市政府专题研究，重点围绕政府保障、队伍建设、教育质量、安全管理等四个方面突出问题全面整改。目前已取得阶段性成效，整改情况如下：

一、提高政治站位，确保整改工作"不打折"

一是高位统筹。把反馈意见整改工作作为一项重大政治任务，坚持直面问题、综合施策、标本兼治、立行立改、全面整改。4月24日，当阳市召开政府常务会议专题研究反馈问题整改工作，成立工作专班，全面统筹推进整改。会议明确由当阳市教育局负责牵头落实，当阳市政府教育督导委员会办公室负责督查指导，建立工作台账，确保整改工作落到实处。

二是强化措施。对照督导反馈意见，认真分析查找问题成因，研究制定了《整改工作方案》，突出整改重点、方法步骤和保障措施。明确责任领导、责任单位和完成时限，确保整改及时有效。

三是督导落实。将整改工作纳入每周当阳市政府教育督导委员会办公室重点工作督办事项，严格实行"清单管理"，逐项逐校整改销号，并与学校年度目标考核挂钩，确保整改提质增效。

二、坚持问题导向，逐条抓好整改"不落空"

问题一：政府保障力度有待进一步加强。财政投入仍然不足，部分学校音美专用教室配备未达到规定标准。按照评估标准规定，所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上。部分学校未按此标准配备到位。

整改措施：一是加大投入。腾退部分学校校园超市，用于改扩建音乐、美术教室，确保当阳市43所义务教育学校音乐、美术专用教室设施设备达到配备标准。二是合理配置。各学校对教室资源进行合理调配，将学校面积最大的教室用作音乐、美术专用教室。全市所有学校确保每12个班配有音乐、美术专用教室各1间。三是强化管理。要求所有音乐、美术专业教师在专用教室办公、上课，做到专人管理，走班教学。加强专用教室环境布置，做到富有学科特色。

整改进展：已整改完成。4月24日，当阳市召开政府常务会议专题研究，由市国投集团投入74.5万元腾退实验中学子龙校区、北门小学临沮校区和实验中学玉泉校区3所学校校园超市，改建为音乐、美术专用教室。通过整改，当阳市所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上，市财政安排专项资金225万元配足配齐音乐美术器材，达到教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》标准。班级数居于12个至24个之间，均配有音乐、美术教室各2间。班级数在25个至36个之间，均配有音美专用教室各3间。育林学校54个班，新增4个音乐、美术专用教室，配有音美专用教室各5间。

问题二：教师队伍建设有待进一步加强。当阳市体音美教师任教学科与专业背景不够匹配，存在部分体音美等专业课教师兼任其他学科课程较多、其他学科专业教师承担体音美教学任务的情况。骨干教师分布不够平衡。城乡教师交流实效性有待加强，抽查情况显示，从城市交流到乡村的教师占比仅为2.58%，未起到城市教师帮扶乡村教育质量提升的目的。

整改措施：一是加大体艺专业教师招聘力度。2023年秋季开学前，新增招聘40名体艺教师，确保每百名学生拥有体艺（音乐、美术）专业教师达到0.9人以上。二是加大教师培训力度。制定教师培训三年行动计划，由当阳市财政投入300万元，对专任教师开展针对性培训。今年暑假期间，当阳市将对全市中小学书记校长、中层干部、骨干教师、新教师、思政课教师、中小学数学教师、小学科学教师等共计752人次进行整体培训，促进中小学教师专业能力提升。三是深化"县管校聘"改革。修订城乡教师交流实施方案，通过科学合理调配，确保教师交流面不低于10%，确保每所学校每百名学生拥有县级以上骨干教师达到1人以上。

整改进展：健全教育人才梯队培养长效机制。实施新时代强师"红烛工程"，通过强师铸魂、头雁引领、名师激励等措施，强化教师队伍建设。新招聘体艺专业教师40名。所有中小学音乐、美术专业教师配备均达到教育部规定标准。提升中小学教师专业能力培训正在进行中，通过三年行动计划，切实提升教师的专业能力和综合素养，促进教师的任教学科与专业背景更加匹配。深入实施教师"县管校聘"改革，推进校长教师交流轮岗，强化教师聘用管理，扎实开展教师全员竞聘上岗、在校际城乡定期交流轮岗。本学年，当阳市义务教育学校教师219人参与校际、城乡交流，交流占比12.6%，其中，骨干教师占比35.8%。当阳市作为"全国义务教育阶段教师县管校聘改革示范区"，持续发挥示范带头作用。每所学校的百名学生拥有县级及以上骨干教师数全部达标，其中最低的慈化小学为1.06，最高的泉州希望小学学校为2.13。

问题三：教育质量有待进一步提升。部分学校综合实践活动的丰富性、多样性不够，学生社团活动规范性、常态化有待加强，课后服务社团活动为"双减"赋能不够，部分学校功能室的使用率不高。智慧平台运用能力和水平有待提升。部分学校课堂教学方式比较陈旧。

整改措施：一是实施"教联体"改革。深入推进优质中小学与农村学校、薄弱学校、新建学校联合办学，因地制宜打造资源共享新机制，推动教育质量整体提升。二是坚持"五育并举"。坚持德育为首，深入开展德育品牌创建工作，打造德育"一校一特""一校一品"工程。创新"大课间"形式，探索推广"健康知识+运动技能+劳动技能"的学校德智体美劳融合教学模式。进一步规范学生社团管理，完善常态化运行机制和考核机制，围绕校园文化、科技创新和课后托管开展丰富多彩的社团活动，培养学生兴趣爱好和综合素养。三是实施数字赋能。将"互联网+""5G+"思维与教学设计、教学实施、教学评价等深度融合，用最先进技术手段辅助提升教育教学质量。

整改进展：实验小学、东门小学被省教育厅定为湖北省教联体建设示范校，工作经验将在省教育厅相关会议作交流。根据区域、城乡、学段的不同特点，整市推进义务教育学校教联体建设，年内建成10个教联体，实现城乡中小学校100%全覆盖。通过教联体建设实现教师队伍共用共管、教学资源共建共享、校园安全共谋共治。成立德育工作暨未成年人思想道德建设工作领导小组，构建"三全育人"工作网络，打造德育品牌。创新劳动实践教育，举办劳动教育现场推进会，以半月镇中学、半月镇中心小学等学校劳动教育为范本，通过先行先试，典型引领，发挥示范辐射效应，构建课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系，形成学校为主导、家庭为基础、社会全方位支持的"贯通一体、开放协同"的劳动教育格局。为更好提升学生科技创新意识和能力，各中小学组建科技兴趣小组和社团200多个，结合课后托管开展融科学、思想、趣味于一体的科技兴趣活动，满足"双减"背景下学生个性化学习需求。实行体音美教师在功能室办公，提高各功能室使用效率。实施教育信息化2.0行动计划，高水准建成当阳教育城域网，实现所有学校一张网联通，推动互联网+教学运用。配备交互式一体机775台，国家中小学智慧教育平台常态应用，建成录播教室29间，开展同步课堂、名师课堂等教学活动，普及网络学习空间。建成校本数字资源库，实现优质教育资源共享。推动互联网+教学管理，实施在线教研，实时巡课，安全联网，运用阅卷平台，精准质量分析。搭建"爱问"在线辅导平台，开展资源收集、师生互动、心理辅导、家校联系，信息技术赋能教育质量提升。

问题四：学校安全管理有待进一步加强。核查发现，个别学校学生宿舍消防通道不畅通，个别寄宿制学校高低床上铺防护栏高度不够，少数学校校车停放不规范。

整改措施：一是发挥部门职能。由当阳市校安委牵头，每季度召开1次联席会议，统筹安排每个阶段校园安全重点工作。聚焦困境学生关爱帮扶和精神病肇事肇祸人员防控，突出防范溺水和防校园欺凌，强化反暴恐和校车安全。二是夯实基层基础。坚持推进重大隐患整改，对学生宿舍消防通道进行全面排查整改，确保畅通无阻。对寄宿制学校高低床上铺防护栏高度不够的，全面加高加固防护栏。"三防"建设提质增效，选聘合格保安，加强人脸识别系统、一键式报警器、校车4G监控系统、校门液压防撞柱维护和使用。三是推进群防群治。规范校内车辆停在指定车位。完善"警校家"护学岗队伍，常态化参与护学。落实村（社区）防溺水"四方包保责任小组"，组织志愿者常年参与巡河巡库。配齐村（社区）儿童主任，一生一策，制定落实困境儿童关爱脱困措施。

整改进展：已整改完成，并长期坚持。校安委牵头召开3次校安委工作（扩大）会及1次教育系统重大事故隐患专项排查整治行动工作启动会。本年度已经对85所中小学幼儿园的校舍、消防进行了2次全面排查，发现的12处问题已全部整改。"三防"（人防、技防、物防）建设提质增效，配齐专职保安190名，累计投入1800余万元，安装人脸识别系统87套、一键式报警器103套、校车4G监控系统88套、液压防撞柱20套和防撞拒马70多套。6月已经对10个镇（街道）的"四方包保责任小组"进行了人员更换，目前167个村（社区）均已完成小组人员调整并开始履责，着力消除各类安全隐患，为广大师生保驾护航。

三、巩固督导成效，推进教育发展"不松劲"

下一步，当阳市将以此次督导评估整改工作为契机，进一步巩固义务教育优质均衡发展成果，全力推进义务教育高质量发展，力争通过国家评估验收。

一是进一步提高政治站位，把"办好人民满意的教育"作为"一把手工程"来抓。进一步加强党对教育工作的全面领导。深入学习贯彻党的二十大精神，把提升义务教育优质均衡发展水平作为重中之重。坚持教育优先发展，定期听取义务教育工作汇报，及时研究解决义务教育优质均衡发展的有关重大问题。落实中小学校党组织领导的校长负责制，加强中小学校党的建设。统筹协调发改、财政、人社、教育等部门，不断优化学校布局，提高经费保障水平，改善办学条件。持续提高义务教育优质均衡发展水平。

二是进一步突出工作重点，把"公平教育"发展战略作为"民生工程"来抓。配强教育资源。坚持优化校点布局，加快推进当阳一中、当阳市职教中心迁建等一批重点项目建设，优化城区中小学校布局，深化教联体改革，发挥省教联体改革示范学校实验小学和东门小学的带头作用，强化教联体内学校交流互动，实现资源共享通用。重点围绕内部治理、教师资源配置、家校社协同等重点任务大胆探索，推进共融共治共享，促进农村学校条件持续改善、质量全面提高，城镇新建学校熊家山校区优质生长，不断提高义务教育城乡一体化水平。深化教学改革，加大课程创新力度，改进教学方式方法。提升教师素养，深入推进教师"县管校聘"管理改革，充分发挥杨忠芬等宜昌名师工作室作用，分层分类开展教师培训，进一步增强教师荣誉感和使命感，内外发力促进教师专业成长。

三是进一步巩固整改成果，把"优质均衡"持续发展作为"民心工程"来抓。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持"五育"并举，全面发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的时代新人。强化体育教育，树立健康第一教育理念，严格落实体育课程，开展好课外体育锻炼。提高美育教育质量，大力开展美育实践活动，着力提高学生艺术素养，培养健康审美情趣。进一步加强劳动教育，丰富劳动教育内涵和方式方法。进一步加强心理健康教育和生命安全教育。推进协同育人，健全学校、家庭、社会协同育人机制。强化"五项"管理，加强分层作业设计，提高学校课后服务水平，提升学校教学质量，减轻学生过重课业负担和校外培训负担，促进学生核心素养和关键能力培养。优化数字赋能。实施教育数字化战略行动计划，加强数字校园建设，促进中小学数字化教学条件全面更新换代和提档升级。引导教师主动适应大数据、人工智能等新技术变革，强化师生数字应用能力培训，大力提升师生信息素养，促进信息技术与教育教学的深度融合，推动学校形成"一校一品"优质均衡发展新局面。

附件：当阳市义务教育优质均衡发展省级督导评估反馈意见整改清单

附件：

当阳市义务教育优质均衡发展省级督导评估反馈意见整改清单

问题清单		整改措施	整改进展	完成时限	责任单位
一、政府保障力度有待进一步加强，财政投入仍然不足。	1.部分学校音美专用教室配备未达到规定标准。	加大财政投入，所有学校音美专用教室配备达到规定标准	腾退实验中学子龙校区、北门小学临沮校区和实验中学玉泉校区3所学校校园超市，改建为音美专用教室。	已完成	市财政局、市教育局
	2.按照评估标准规定，所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上。部分学校未按此标准配备到位。	合理配置，各学校对教室资源进行合理调配	班级数居于12个至24个之间，均配有音乐美术教室各2间。班级数在25个至36个之间，均配有音美专用教室各3间。育林学校有54个班，配有音美专用教室各5间。	已完成	市人社局、市教育局
		强化管理，所有音乐美术专业教师在专用教室办公、上课，做到专人管理，走班教学。
二、教师队伍建设有待进一步加强。	3.体音美教师任教学科与专业背景不够匹配，存在部分体音美等专业课教师兼任其他学科课程较多、其他学科专业教师承担体音美教学任务的情况。	加大音乐美术专业教师招聘力度。确保每百名学生拥有体艺（音乐、美术）专业教师达到0.9人以上。	2023年秋季开学前，新增招聘40名体艺教师，确保每百名学生拥有体艺（音乐、美术）专业教师达到0.9人以上。	2023年12月，并长期坚持	市委编办、市人社局、市教育局
	4.骨干教师分布不够平衡。	加大教师培训力度，实施教师能力提升三年行动计划，对全市骨干教师、新入编教师、心理健康教育教师、体艺教师等专任教师开展针对性培训，促进教师专业能力提升。确保每所学校每百名学生拥有县级以上骨干教师达到1人以上。	4月24日，市政府常务会议专题研究决定由市财政投入300万元，对所有专任教师进行能力提升培训。2023年暑假，对全市中小学书记校长、中层干部、骨干教师、新教师、思政课教师、中小学数学教师、小学科学教师共计752人次进行整体培训。全市每所学校每百名学生均拥有县级以上骨干教师1人以上。	2023年12月，并长期坚持	市财政局、市教育局
	5.城乡教师交流实效性有待加强，抽查情况显示，从城市交流到乡村的教师占比仅为2.58%，未起到城市教师帮扶乡村教育质量提升的目的。	深化"县管校聘"改革，修订城乡教师交流实施方案，确保教师交流面不低于10%，确保每所学校每百名学生拥有县级以上骨干教师达到1人以上。	本学年，全市义务教育学校教师219人参与校际、城乡交流，交流占比12.6%，其中，骨干教师占比35.8%。	2023年12月，并长期坚持	市人社局、市教育局
三、教育质量有待进一步提升。	6.部分学校综合实践活动的丰富性、多样性不够，学生社团活动规范性、常态化有待加强，课后服务社团活动为"双减"赋能不够，部分学校功能室的使用率不高。	实施"教联体"改革，推动教育质量整体提升。深入开展德育品牌创建工作，打造德育"一校一特"、"一校一品"工程。创新"大课间"形式，规范学生社团管理。	年内建成10个教联体，实现城乡中小学校100%全覆盖。坚持"五育并举"。创新"大课间"形式，推动"健康知识+运动技能+劳动技能"的学校德智体美劳融合教学模式落地落实。各中小学组建科技兴趣小组和社团200多个。满足"双减"背景下学生个性化学习需求。实行体音美教师在功能室办公，提高各功能室使用效率。	2023年12月，并长期坚持	市委编办、市人社局、市财政局、市教育局
	7.智慧平台运用能力和水平有待提升。	实施数字赋能。将"互联网+""5G+"思维与教学设计、教学实施、教学评价等深度融合，用最先进技术手段辅助提升教育教学质量。	实施教育信息化2.0行动计划，高水准建成当阳教育城域网，推动互联网+教学运用。配备交互式一体机775台，国家中小学智慧教育平台常态应用，建成录播教室29间，开展同步课堂、名师课堂，普及网络学习空间。建成校本数字资源库，实现优质教育资源共享。运用阅卷平台，精准质量分析。搭建"爱问"在线辅导平台，开展资源收集、师生互动、心理辅导、家校联系，信息技术赋能教育质量提升。	2023年12月，并长期坚持	市财政局、市融媒体中心、市教育局
	8.部分学校课堂教学方式比较陈旧。	坚持在线巡视督导，及时发现，督促改进。	推动互联网+教学管理，配备交互式一体机775台，国家中小学智慧教育平台常态应用，建成录播教室29间，开展同步课堂、名师课堂，普及网络学习空间。实施在线教研，实时巡课，对个别课堂教学方式陈旧的教师，及时安排其跟岗学习。	已完成	市教育局
四、学校安全管理有待进一步加强。	9.个别学校学生宿舍消防通道不畅通。	坚持推进重大隐患整改，对学生宿舍消防通道进行全面排查整改，确保畅通无阻。	本年度已经对85所中小学幼儿园的校舍、消防进行了2次全面排查，发现的12处问题已全部整改。	已完成	市教育局
	10.个别寄宿制学校高低床上铺防护栏高度不够。	对寄宿制学校高低床上铺防护栏高度不够的，全面加高加固防护栏。	已全面加高加固，完成整改。	已完成	市教育局
	11.少数学校校车停放不规范。	加强校车4G监控系统、校门液压防撞柱维护和使用，规范校内车辆停在指定车位。	已完成全面整改。	已完成	市教育局