按照"三稳三进"要求苦干实干多干快干 持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长——政府工作报告摘登

1月5日，市长马泽江代表市人民政府向市七届人大三次会议报告工作。报告主要由2023年工作回顾、2024年工作思路和重点任务、努力打造更强执行力的效能型政府三部分组成。

第一部分，采用"亮点+重点"形式，用 "四个新"和"五个力、五个更加"，对2023年工作进行了总结回顾。第二部分，聚焦高质量发展首要任务，提出了2024年工作思路和主要预期目标，并用"七个坚持、七个加快推动"，对年度重点工作进行安排部署。《报告》第三部分，就努力打造更强执行力的效能型政府进行了阐述。

2023工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

一年来，面对经济下行的压力、改革试点的重担、转型升级的挑战，全市上下以"四个重大"为牵引，全力以赴强信心、稳预期、促发展、惠民生，交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。

四个"新"总结亮点成绩

——经济实力再上新台阶

工业、固投、社零额、地方一般预算收入分别增长7.5%、10%、9.2%、23.3%，延续了快于全省、排位靠前的向好态势。

——"四个重大"升腾新气场

流域综合治理和统筹发展、城市和产业集中高质量发展等一批重大决策加快实施。

楚能新能源一期、欣旺达东风一期等一批重大项目竣工投产。

高铁新城、枝江长江大桥等一批重大工程加快推进。

中国（宜昌）绿色能源发展大会、省十六运会等一批重大活动成功举办。

——项目投资取得新突破

新入库五十亿级项目8个、百亿级7个。

新开工五十亿级项目20个、百亿级11个。

新签约五十亿级项目31个、百亿级12个。

近三年招商项目综合开工率77.4%、入库率55.5%；百亿级项目开工25个、入库21个；落户项目中追投跟投占比24.2%。

——民生福祉得到新提升

预计城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%。

改造棚户区住房4432套、老旧小区325个。

新增学位1.42万个。

获得中国人居环境奖，蝉联国家食品安全示范城市，顺利通过国家卫生城市、全国双拥模范城市考评复审。

五个"力"、五个"更加"概括主要工作

（一）精准施策、靶向用力，经济大盘更加稳健

政策举措加力提效。

建立高质量发展综合绩效评价、"综合+专项"项目拉练等机制，及时出台系列政策措施。

"退减缓免"税费超过70亿元。

市级应急转贷资金提供临时周转56.7亿元。

投资消费协同增效。

投资增速连续三年领跑全省。

与三峡集团合作完成投资100亿元。

投放消费券超过1亿元。

入围中国外贸百强城市。

主体培育有力有效。

净增经营主体10.6万户、"四上"企业1555家，均创历史最高。

新增上市公司2家。

新增贷款突破700亿元。

（二）集群发展、链上发力，转型步伐更加坚实

主导产业聚链成群。

建成新能源电池产能70GWh。

"三峡氢舟1"号在宜首航。

宜昌广汽年产量突破10万辆。

全省首个合成生物产业园正式揭牌。

445个技改项目建成投产。

在建超算智算总规模1980P，获评国家千兆城市、全省首批数字经济示范城市。

游客接待量超过1亿人次。

三峡机场航空口岸扩大开放通过国家验收。

成立湖北国发供应链公司，营收突破50亿元。

特色农业加快发展。

新增规上农产品加工企业58家。

新建高标准农田31.28万亩。

乡村绿色发展项目获批亚行1.87亿欧元贷款。

科创能力持续提升。

国家高新技术企业突破1400家。

新增国家专精特新"小巨人"企业18家，4家企业入选创建世界一流专精特新示范企业名单。

（三）提质增能、统筹聚力，城乡面貌更加靓丽

城市品质不断提升。

实施城建项目233个，竣工项目96个，完成投资402亿元。

优化"一城一区"空间布局，构建"1+1+N"规划体系。

三峡宾馆、三峡游客中心升级改造等项目竣工投用。

新增五星级标准酒店2家。

交通路网加密扩容。

城区快速路通车里程突破170公里。

襄宜、十宜等高速公路加快建设。

新建一级公路56公里、二级公路212公里，新改建农村公路1393公里。

生态环境持续改善。

长江高水平保护十大攻坚提升行动、长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动、污染防治攻坚战、生态省建设考评结果均居全省第一。

（四）勇于革新、向内使力，营商环境更加优化

十大娱乐平台排行榜提质增效。

105项改革事项、147个先行试点入选全省优化营商环境改革清单和创建名单。

跻身"万家民企评营商环境"全国地级市前十，全省唯一。

重点改革多点突破。

市城市运行管理中心挂牌成立。

宜昌高新区"管委会+平台公司"等体制机制进一步优化。

获湖北改革奖4项，全省第一。

（五）共同缔造、倾情倾力，民生保障更加暖心

十大民生项目44项具体任务全部完成。

新增城镇就业9.5万人。

10个县市区实现县域教联体建设全覆盖。

宜昌科技职业学院获批设立，三峡职院新校区开工建设，三峡大学成功举办百年校庆。

武汉协和宜昌医院一期竣工投用。

平安宜昌、法治宜昌建设水平不断提升。

2024工作思路和重点任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施"十四五"规划，加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌的关键之年。

工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入实施"双碳引领、枢纽赋能、强产兴城"发展战略，加快推动城市和产业集中高质量发展，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设长江大保护典范城市、着力打造世界级宜昌，为湖北建设"先行区"、推进中国式现代化贡献宜昌力量。

主要预期目标

生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量保持在30.3亿斤以上，单位GDP能耗降低3.2%左右。

重点做好七个方面工作

（一）坚持以进促稳，加快推动经济量质齐升

更大力度扩大有效益的投资。

谋划实施30个百亿级项目、50个五十亿级项目、100个十亿级项目、1000个亿元级项目，确保新开工亿元以上项目800个、新竣工亿元以上项目400个。

确保新签约亿元以上项目不少于1000个；新开工入库亿元以上项目不少于500个。

深度链接三峡集团发展战略，确保完成投资超过100亿元。

更大力度激发有潜力的消费。

实施消费保稳提质工程。

实施消费潜能挖掘工程。

实施消费供给优化工程。

提升住房品质，强化政策支持，着力满足多元化住房需求。

支持举办高水平音乐节、演唱会，打造三峡演艺品牌。

实施消费环境提升工程。

加快建设CBD三期、喜盈门家居等重点商贸项目。

更大力度稳外贸稳外资。

确保三峡保税物流中心新址封关运营，力争综保区进出口额突破100亿元。

确保优利德、索通炭材料、法电优能储能等重点项目建成投产。

力争实际利用外资增长20%。

（二）坚持集中集聚，加快推动产业焕新升级

提升制造业竞争力。

确保工业投资增长12%、技改投资增长10%以上。

加快盛虹海格斯锂电新材料、徽阳新材料等重点项目建设，确保邦普时代锂电新材料、纬景储能等项目建成投产，力争现代化工新材料产值突破1600亿元。

力争磷化工供应链平台营收突破200亿元。

推进安琪生物科技园、人福大健康产业园等项目建设，力争生命健康产值突破1000亿元。

支持宜昌广汽产线改造升级，引入有竞争力的新能源车型。

加快宜昌绿色智能船舶产业园、宜昌船柴铸造中心建设，推动达门船舶搬迁入园。

开工建造标准化电动运输船2艘、省际豪华度假游轮1艘。

力争新能源及高端装备产值突破1000亿元。

提升数字经济驱动力。

积极申报国家新一代人工智能公共算力开发创新平台。

支持三峡大数据中心打造华中地区最大的绿色零碳数据中心集群。

加快宜昌数字经济科创中心、点军北斗产业园、阿里云融合算力中心等项目建设。

深化城市数字公共基础设施建设试点，确保上半年完成县市区扩面任务。

开工建设重庆-宜昌-武汉低时延高带宽直接链路。

力争数字经济产业规模突破700亿元。

提升文旅产业影响力。

加快推进三峡国际游轮中心、三峡国际康养试验区等重大项目建设，确保宋城三峡千古情、二马路历史文化街区等项目建成运营。

深入推进西陵峡环境综合整治和三峡国家级旅游度假区创建工作。

规划建设太平溪国际生态旅游岛。

新增五星级标准酒店2家。

力争游客接待量达到1.15亿人次。

提升科技创新引领力。

建强农业微生物资源发掘与利用实验室。

支持三峡实验室在重点领域实现突破，争创国家重点实验室。

力争规上工业企业研发机构覆盖面提高到50%。

确保净增高新技术企业100家、全社会研发投入增长8%。

力争新引进人才人口7.5万人以上。

提升资源要素支撑力。

推动猇亭化工园区扩容、田家河片区独立成园。

支持夷陵经济开发区扩区调区。

加快华润宜昌热电联产二期扩建项目、华翔220千伏输变电工程建设。

（三）坚持集中集约，加快推动城市内涵发展

强力推进"一城一区"建设。

新建、续建城建项目270个，完成投资406亿元。

核心主城着力打造"双中心"，形成"五个组团"集中发展城市布局。

开工建设新市民中心、城市中央绿心起步区、柏临河生态廊道等一批重大先导项目。

加快峡州大道三期、夷陵长江大桥延伸段改造等项目建设，实施花溪路快速化改造。

加快科技馆、大剧院（美术馆）、会展中心等项目建设，确保档案馆新馆建成投用。

改造老旧小区245个。加快实施葛洲坝片区等23个危旧房改造项目。

实施"绚丽花城"建设行动。

东部产业新区重点建设白洋、顾家店、姚家港核心区域。

启动舒家嘴片区开发，开工建设白洋中学，确保昌磷路一期、桃子冲延伸段等建成通车。

着力打造内畅外联的综合交通枢纽。

全力服务三峡水运新通道建设。

加快沿江高铁宜荆段和宜涪段、呼南高铁宜常段、襄宜高速宜昌段、十宜高速兴长段建设，确保呼北高速鄂湘界段完工、当远铁路建成通车。

开工建设城西高速、武重高速宜荆段、沪渝高速宜昌段改扩建项目。

力争东艳路过江通道、十宜高速兴山段开工建设。

加快宜荆荆都市圈一体化发展。

深入实施都市圈规划，推进62个重点项目建设，完成投资340亿元。

加快"当枝松宜东"产业合作区建设。

打造宜荆荆磷系新材料国家先进制造业产业集群。

加快引江补汉等项目建设。

（四）坚持强县富民，加快推动乡村全面振兴

壮大绿色富民产业。

做大做强柑橘、茶叶、畜牧、蔬菜四大优势产业。

组建宜昌供销集团、宜昌柑橘产业集团。

加快推进三峡畜牧产业园、正大生猪全产业链等重点项目。

深化五峰茶产业社会化服务体系试点。

优化提升县城功能。

推进"双集中"向县市延伸。

实施县城品质提升功能项目183个。

支持枝江经济总量突破1000亿元，宜都、夷陵百强再进位，当阳加速进百强。

支持远安、兴山、秭归、长阳、五峰各展所长、竞相发展。

共同缔造和美乡村。

创建省级乡村振兴示范乡镇5个、示范村100个、美丽庭院示范户5万户。

完成20个农村供水提质升级项目、116个行政村生活污水治理任务。

实施脱贫人口万元增收行动。

（五）坚持降本增效，加快推动优环境壮主体

持续强化改革赋能。

更大力度降低税费、融资、物流等企业成本。

全面推行工程建设领域"资格预审+评定分离"，常态化推进远程异地评标。

纵深推进新一轮国企改革深化提升行动。

持续优化金融服务。

确保金融机构贷款增速不低于10%。

力争新增上市公司3家。

持续壮大经营主体。

力争净增规上工业企业150家、规上服务业企业100家、限上批零住餐业企业250家、资质建筑业企业30家。

力争新增营收过百亿元企业2家、过五十亿元2家。

力争新增国家专精特新"小巨人"企业10家以上。

（六）坚持生态优先，加快推动绿色低碳转型

全面深化流域综合治理。

确保长江干流宜昌段稳定达到Ⅱ类水质标准。

加快推进玛瑙河、沮漳河等重点流域综合治理。

全面启动枝江、远安小流域综合治理试点。

加快推动流域生态补偿机制全覆盖。

持续加强环境污染防治。

确保城区空气质量优良天数比例达到84.1%。

加快推进水系连通，确保引水润城工程一期建成投用。

基本消除主要易涝点。

实施生活垃圾分类提质增效行动。

着力塑造绿色崛起新优势。

推动三峡库区绿色低碳发展示范区建设。

加快建设"无废城市"。

支持企业打造"零碳工厂"。

拓宽磷石膏综合利用场景。

（七）坚持共建共享，加快推动民生福祉改善

扎实做好就业和社会保障工作。

确保新增城镇就业9万人以上。

推进新业态从业人员职业伤害保障、城乡居民养老保险集体补助等试点。

开工建设市儿童福利中心、市精神卫生社会福利院。

筹集保障性租赁住房4500套、完成分配3000套。

扩大优质公共服务供给。

深化教育强功能优品质三年行动。

确保三峡大学科技学院新校区建成投用。

力争三峡航空学院秋季开学招生。

支持秭归、长阳、五峰创建三级医院。

确保鄂西南重大疫情救治基地、市重大疫情救治基地建成投用。

擦亮文明城市品牌。

加快长江国家文化公园宜昌段建设。

新建4个"城市书房""文化驿站"，加快社区公共体育设施提档升级。

创新开展城市品牌宣传推广。

办好屈原故里端午文化节、中国图书馆年会等重大活动。

提升市域社会治理能力。

深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动。

健全群众诉求"宜接就办、未诉先办"机制。

提升城市运行"一网统管"水平。

实施气象监测预警能力提升工程。

积极创建国家安全发展示范城市。

努力打造更强执行力的效能型政府

以实际行动践行绝对忠诚。 以崇法尚法促进行政善治。

以实干快干提升执行效能。 以清正廉洁树立良好形象。

（记者高炜 整理）